Юридические услуги и консультации юриста

«Черные дыры» нового УПК

vaso — Mon, 19 Nov 2012 08:48:32 GMT

Мы выбрали для анализа его самую интересную новацию – гл. 21, в которой речь идет о негласных следственных (розыскных) действиях и роли, которую играет в их проведении следственный судья. На первый взгляд, 30 статей этой главы достаточно четко регламентируют работу оперативных подразделений силовых структур, которая связана с возможностью вмешательства в чужую частную жизнь, и создают все предохранительные механизмы, которые не позволят людям в погонах переступить черту, отделяющую вынужденное ограничение прав человека от их злостного нарушения. Однако, присмотревшись внимательнее, можно прийти к выводу, что многие положения этой главы написаны, грубо говоря, «для галочки», поскольку опытные и грамотные оперативники могут легко и абсолютно законным способом их обойти.

Дело в том, что сфера действия Уголовного процессуального кодекса (УПК) пересекается со сферой действия закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – закон об ОРД). И есть участок, на котором они не только дублируют, но и отчасти противоречат друг другу, что создает пространство для нежелательных маневров. Оперативники, например, для сбора доказательств будут руководствоваться законом об ОРД, поскольку он позволяет избежать некоторых бюрократических процедур, а судья получит возможность оценить собранные ими доказательства как незаконные, поскольку их сбор проводился без соблюдения норм, предусмотренных УПК.

Смежная зона

Немного о том, что представляет собой эта смежная зона, в которой пересекаются сферы действия УПК и закона об ОРД. Не утомляя читателя длинными юридическими формулировками, напомним, что основной задачей УПК является обеспечение быстрого, полного и беспристрастного расследования и судебного рассмотрения дел. А целью оперативно-розыскной деятельности, помимо прочего, является поиск и фиксация фактических данных в целях уголовного производства. И пересекаются эти два акта там, где, с точки зрения первого, происходит сбор доказательств, а с точки зрения второго – поиск и фиксация фактических данных.

Рассмотрим проблемы пересечения на примере конкретных новелл.

Итак, ст. 8 закона об ОРД: «Права подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность». Ею предусмотрено три вида мероприятий, на проведение которых необходимо решение суда:

1) негласное проникновение в жилье или другое владение либо в транспортное средство лица;

2) снятие информации с каналов связи;

3) контроль почтово-телеграфных отправлений.

Обязательность наличия определения следственного судьи как основания для проведения перечисленных выше действий подтверждается и положениями УПК. Правда, последний называет эти мероприятия несколько иными фразами и использует для этого большее количество статей, однако в этом вопросе противоречий между законами не наблюдается. Наблюдаются они в следующих двух статьях УПК:

ст. 269 – наблюдение за лицом, предметом или местом;
ст. 270 – аудио-, видеоконтроль места.

В качестве основания на проведение этих мероприятий также необходимо определение следственного судьи. А вот в п. 11 ст. 8 закона об ОРД сказано, что оперативные подразделения имеют право осуществлять визуальное наблюдение в общественных местах с применением фото-, кино- и видеосъемки, оптических и радиоприборов, других технических средств. И никакого решения суда, равно как и определения следственного судьи для этого не требуется.

Только с санкции суда?

Чтобы понять, какие последствия могут возникнуть в результате подобного несоответствия, представим такую ситуацию. Совершено тяжкое преступление, например, кража из квартиры вещей на очень крупную сумму. Кто злоумышленник, неизвестно, однако в круг подозреваемых попадает группа лиц. Сыщики предполагают, что похищенное спрятано в каком-то месте: может, в лесу, может, в поле, и преступник в скором времени попытается перенести его в другое место и там продать. Чтобы не спугнуть вора, нужно установить за каждым из подозреваемых наружное наблюдение, т. е. пустить по его следу группу оперативников, чтобы они следили за каждым его шагом и фиксировали результаты на видеокамеру.

Нужна ли для проведения этих мероприятий санкция судебных органов? С одной стороны, не нужна, с другой – необходима. Какими будут последствия, если подозреваемый обнаружит слежку, сочтет это нарушением своих прав и свобод, вмешательством в свою частную жизнь и пожалуется, куда следует? Что будет, если по его жалобе начнется расследование в отношении оперативников? Смеем предположить, что ответственности они нести не будут – просто пояснят, что действовали в строгом соответствии с нормами Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности». Им, конечно, могут поставить в упрек тот факт, что при этом они не выполнили требования, предусмотренные Уголовным процессуальным кодексом, но это не будет иметь никаких последствий, поскольку, согласно Конституции Украины, все сомнения трактуются в пользу обвиняемого.

Теперь предположим такое развитие событий. Оперативная группа наблюдения зафиксировала, как один из подозреваемых залез в кусты налегке, вылез оттуда с объемной сумкой, что-то взял из нее, а затем положил сумку обратно. Соблюдая инструкцию в контакт с объектом наблюдения не входить, сыщики не стали его задерживать и сообщили заказчику мероприятия местонахождения подозрительных кустов. Следователь в присутствии свидетелей-понятых изъял сумку и обнаружил там похищенные вещи. Злоумышленника решили брать, ибо неизвестно, когда он снова пожалует к заветным кустам: может через день, а может через месяц, а жечь из-за него бензин – шибко дорогое удовольствие.

Однако в ходе следствия уличенный злоумышленник заявляет, что знать не знает ни о кустах, ни о сумке. Ему предъявляют видеосъемку, а он резонно спрашивает: на каких основаниях за мной велось наблюдение, и было ли на это разрешение судебной власти? И вот в этом-то вопросе как раз и кроется дьявол. Закон об ОРД санкции суда не требует, а УПК требует. И если следственный судья не постановлял соответствующего определения, представленные стороной обвинения доказательства могут быть расценены, как полученные незаконно. И тогда провозглашенный Конституцией принцип «все сомнения – в пользу обвиняемого» сыграет на руку вору.

Смеем предположить, что, следуя этой логике, опытный адвокат, сославшись на нормы ст. 269 и 270 УПК, сможет убедить судью признать данные с видеокамер наблюдения, установленных в торговых залах и прочих публичных местах, неубедительными доказательствами, даже если они зафиксировали явный состав преступления.

Таким образом, названные нами «дыры» в УПК дают судье возможность для весьма широкого маневра, а потому слишком много теперь будет зависеть от его порядочности.

А теперь поломайте голову над такой юридической загадкой.

Исходные данные: два лейтенанта, сотрудники оперативно-технического подразделения, решили подзаработать на стороне и установили в спальне у одного миллионера скрытую видеокамеру, чтобы заснять, как он развлекается с любовницей, и затем шантажировать его. Однако вместо этого камера запечатлела, как любовница застрелила миллионера и покинула место преступления, похитив из его тайника крупную сумму денег. Потрясенные лейтенанты, посмотрев съемку, решили помочь в раскрытии тяжкого преступления и обо всем рассказали следователю.

Вопрос: что из всего этого может выйти?

Ребята совершили целый букет преступлений: нарушение неприкосновенности жилья – раз. Нарушение неприкосновенности частной жизни – два. Имели умысел на совершение вымогательства – три. При этом, конечно, они помогли раскрыть убийство, однако представленные ими доказательства были собраны незаконным путем, а потому могут и не послужить основанием для обвинения.

Статьи УПК, регламентирующие проведение некоторых негласных следственных (розыскных) действий:

ст. 260: Аудио-, видеоконтроль лица;
ст. 261: Наложение ареста на корреспонденцию;
ст. 262: Осмотр и выемка корреспонденции;
ст. 263: Съем информации с транспортных телекоммуникационных сетей;
ст. 264: Съем информации с электронных информационных систем;
ст. 267: Обследование публично недоступных мест, жилья либо прочего владения лица;
ст. 268: Установление местонахождения радиоэлектронного средства (мобильного телефона).

На браслеты для «домашних арестантов» потратят 32 млн. грн

vaso — Mon, 19 Nov 2012 08:40:01 GMT

Браслеты для домашнего ареста будут одеваться на ногу и будут срабатывать, если человек отойдет от дома на 100 метров. В милиции намерены потратить на браслеты 32 млн грн.

Министерство внутренних дел начало проведение тендеров на приобретение специальных электронных браслетов, которые будут использоваться при избрании лицу меры пресечения в виде домашнего ареста.

Об этом во время круглого стола по вопросам работы правоохранительных органов при вступлении в действие нового УПК сообщил начальник Главного следственного управления МВД Украины Василий Фаринник.

«Мы согласовали этот вопрос с Министерством юстиции, деньги выделены, сейчас идут тендеры», — сказал он, заметив на уточняющий вопрос журналистов, что на это выделено 32 млн грн, а потребность в таких спецсредствах будет достигать до 50 тысяч в год.

При этом Фаринник отметил, что такие браслеты планируется надевать лицу, которое будет находиться под домашним арестом, на ногу, он будет иметь возможность перемещаться не дальше, чем на 100 м от места жительства.

В то же время, начальник ГСУ отметил, что пока эти устройства не будут приобретены, охрану взятых под домашний арест лиц будут осуществлять работники милиции.

Внедрение суда присяжных: как это будет

vaso — Mon, 19 Nov 2012 08:37:28 GMT

Новый Уголовный процессуальный кодекс Украины вступит с силу в 00 часов 20 ноября с. г. К этому моменту все необходимые организационные мероприятия для реализации предусмотренных ним процедур должны быть выполнены, а суды – полностью «экипированы» для того, чтобы тут же начать работать по новому закону.

Одной из наиболее ярких новелл УПК является введение суда присяжных. Однако он будет отличаться от привычного для нашего представления вида: трое присяжных, выбранных территориальной общиной, и два судьи будут выносить решения по наиболее резонансным преступлениям, например, таким, за которые предусмотрено пожизненное заключение.

Некоторые юристы уже успели назвать такое новшество «подменой понятий», ведь подобная модель более схожа с упраздненным институтом народных заседателей. Соответственно, могут возникнуть и схожие проблемы: как и заседатели, присяжные должны будут согласиться потратить свое рабочее время на длительный и сложный процесс, нужно будет обеспечить их явку на слушание, а также изыскать средства на вознаграждение за труд.

Впрочем, процесс, так или иначе, идет, и на сегодня, по информации нашего издания, территориальные управления ГСА Украины уже внесли в местные советы представления по формированию списков присяжных. Такие списки утверждены в 551 общем суде, а в других 114 этот процесс близится к завершению.

Готова ли судебная система к вступлению в силу положений относительно суда присяжных, и как оценивают эту новацию сами судьи???

Итак, в связи с принятием Уголовного процессуального кодекса, с целью обеспечения, согласно Конституции, участия присяжных в отправлении правосудия, территориальные управления Государственной судебной администрации обращаются с представлением к соответствующему местному совету. Тот формирует и утверждает список постоянно проживающих на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда, граждан в количестве, указанном в представлении. Их кандидатуры должны отвечать требованиям ст. 59 Закона «О судоустройстве и статусе судей», а также они должны дать согласие быть присяжными. Таким образом, на сегодня оперативность утверждения таких списков зависит от того, как быстро местное самоуправление осуществит свои полномочия. В случае непринятия местным советом в течение 2 месяцев с момента получения представления решения об утверждении списка присяжных теруправление ГСА обращается с представлением уже к областному совету. Утверждается список один раз в 2 года и пересматривается при необходимости по представлению того же теруправления ГСА.

Кто может быть присяжным?

Согласно со ст. 57 Закона «О судоустройстве и статусе судей», присяжным является гражданин Украины, который в случаях, определенных процессуальным законом, разрешает дела в составе суда совместно с судьей (судьями), обеспечивая непосредственное участие народа в осуществлении правосудия. Присяжные во время рассмотрения и разрешения дел пользуются полномочиями судьи. Более того, на время исполнения ими обязанностей на них распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей. По обоснованному ходатайству присяжного меры безопасности могут применяться и по окончании выполнения этих обязанностей.

Что касается требований к кандидатуре присяжного, то их выдвигается несколько. Так, он должен быть гражданином Украины, достигшим 30-летнего возраста и постоянно проживающим на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда. Не подлежат включению в списки присяжных граждане: 1) признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными; 2) с хроническими психическими или др. заболеваниями, которые препятствуют выполнению обязанностей; 3) с неснятой или непогашенной судимостью; 4) народные депутаты Украины, члены Кабинета министров, судьи, прокуроры, работники органов внутренних дел и других правоохранительных органов, военнослужащие, работники аппарата судов, другие госслужащие, адвокаты, нотариусы; 5) граждане, достигшие 65 лет; 6) лица, которые не владеют государственным языком. Отметим, что лицо, включенное в список, обязано уведомить суд об обстоятельствах, которые делают невозможным его участие в осуществлении правосудия.

В то же время, к участию в суде присяжных невозможно принудить. Поэтому в ст. 60 Закона «О судоустройстве и статусе судей» выписаны основания, когда лицо освобождается от выполнения обязанностей присяжного. Решить вопрос о наличии таких оснований может председатель соответствующего суда. В частности, освобождены по их заявлению, поданному до (!) начала выполнения обязанностей присяжного, могут быть: 1) лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также имеющие детей дошкольного или младшего школьного возраста или содержащие детей-инвалидов, других больных или членов семьи преклонного возраста; 2) руководители и заместители руководителей органов местного самоуправления; 3) лица, которые из-за своих религиозных убеждений считают невозможным для себя участие в осуществлении правосудия. Перечень оснований неисчерпывающий – если глава суда признает причины, на которые ссылается лицо, уважительными, он может освободить его от выполнения миссии присяжного.

Также есть условия, при которых лицо не может быть присяжным в конкретном производстве. В частности, гражданин не может участвовать в нем: 1) если он является заявителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, близким родственником или членом семьи следователя, прокурора и т. д.; 2) если он участвовал в этом производстве как свидетель, эксперт, прокурор, защитник, представитель или др.; 3) если он лично, его близкие родственники или члены его семьи заинтересованы в результатах производства. Кроме того, он не может входить в состав суда, если является родственником кого-либо из этого состава.

В особых случаях присяжный может быть отстранен от дальнейшего участия в судебном разбирательстве (ст. 390 УПК): при невыполнении им обязанностей присяжного либо при наличии обоснованных оснований считать, что он в результате незаконного влияния потерял беспристрастность. Решение об отстранении принимается в совещательной комнате и оформляется мотивированным постановлением. В таком случае в состав суда включается запасной присяжный, после чего судебное разбирательство продолжается, или, в случае отсутствия запасного присяжного, осуществляется отбор нового присяжного, после чего судебное разбирательство начинается сначала.

Кому нужны присяжные?

Все вопросы, связанные с судебным разбирательством, кроме вопроса, предусмотренного ч. 3 ст. 331 УПК (продолжение содержания обвиняемого под стражей), судьи и присяжные решают совместно. «Запускает в работу» суд присяжных ходатайство обвиняемого, которое он заявляет во время подготовительного судебного заседания. Так, согласно ст. 31 нового УПК, уголовное производство в суде первой инстанции по преступлениям, за совершение которых предусмотрено пожизненное лишение свободы, осуществляется коллегиально судом в составе 3 профессиональных судей, а по ходатайству обвиняемого – судом присяжных в составе 2 профессиональных судей и трех присяжных. Уголовное производство в отношении нескольких обвиняемых рассматривается судом присяжных в отношении всех обвиняемых, если хотя бы один из них заявил ходатайство о таком рассмотрении. Кроме того, есть особенности рассмотрения дела судом присяжных, когда уголовное производство касается должностных лиц, занимающих особо ответственное положение (в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона «О государственной службе»), и лиц, должности которых отнесены к первой категории госслужащих, если такие лица совершили преступления, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы. По их ходатайству дело рассматривает суд в составе 2 профессиональных судей со стажем работы не менее 5 лет и 3 присяжных.

Подчеркнем, что согласно ст. 384 УПК, прокурор, суд обязаны разъяснить обвиняемому возможности и особенности рассмотрения уголовного производства в отношении него судом присяжных. Письменное разъяснение прокурора прилагается к обвинительному акту и реестру материалов досудебного расследования, которые передаются в суд.

После назначения судебного разбирательства судом присяжных председательствующий дает секретарю судебного заседания распоряжение о вызове присяжных в количестве 7 человек. Определяются присяжные с помощью автоматизированной системы документооборота суда из числа лиц, внесенных в соответствующие списки. Письменный вызов должен быть вручен присяжному под расписку не позднее, чем за 5 дней до судебного заседания. В вызове указываются день, время и место проведения судебного заседания, права и обязанности, перечень требований к присяжным, основания для освобождения их от выполнения обязанностей, предписание о явке, а также обязанность присяжного (или другого лица, которое получило вызов для передачи его присяжному) безотлагательно сообщить суду о причинах невозможности явки. Именно на основании письменного вызова работодатель обязан освободить присяжного от работы на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия.

Отметим, что на днях, 26 октября Совет судей Украины утвердил изменения в Положение об АСД, согласно которым присяжные определяются автоматизированной системой путем случайного отбора из списка присяжных в количестве 7 лиц. После определения основных присяжных определяются также двое запасных. Стоит сказать, что запасные присяжные во время судебного заседания постоянно находятся на отведенных им местах и до вынесения приговора могут быть включены в состав основных присяжных в случае невозможности кого-либо из основных продолжать участие в судебном разбирательстве. О замене выбывших основных присяжных запасными суд выносит определение.

Большинством голосов

Отбор присяжных осуществляется после открытия судебного заседания. Более подробно о том, какие действия должен осуществить судья в этом случае, говорится в письме Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел «О некоторых вопросах порядка осуществления судебного разбирательства в судебном производстве в первой инстанции согласно Уголовному процессуальному кодексу Украины» №223-1446/0/4-12 от 5.10.2012. Председательствующий сообщает присяжным, какое производство подлежит рассмотрению, разъясняет им права и обязанности, а также условия их участия в судебном разбирательстве. Каждый из присяжных имеет право заявить о невозможности его участия в судебном разбирательстве, указав причину этого, и заявить себе самоотвод.

Председательствующий выясняет, нет ли оснований, препятствующих привлечению гражданина в качестве присяжного. Для этого прокурор, потерпевший, обвиняемый с разрешения председательствующего могут задавать присяжным соответствующие вопросы.

Все вопросы, связанные с освобождением присяжных от участия в рассмотрении уголовного дела, а также с самоотводом и отводом, решаются постановлением суда в составе 2 профессиональных судей, которое выносится после проведения совещания на месте, без выхода в совещательную комнату (кроме случаев, когда выход в совещательную комнату будет признан судом необходимым). В случае, если судьи не пришли к единогласному, присяжный считается освобожденным от участия в рассмотрении уголовного производства или отведенным.

Если в результате выполнения указанных действий присяжных осталось меньше, чем необходимо, секретарь судебного заседания по указанию председательствующего вызывает присяжных дополнительно.

После окончания отбора основных и запасных присяжных они занимают места, отведенные им председательствующим, и принимают присягу, текст которой зачитывает каждый присяжный, после чего подтверждает, что его права, обязанности и компетенция ему понятны.

Порядок принятия решения

Совещанием суда присяжных руководит председатель, который последовательно ставит на обсуждение вопросы, предусмотренные ст. 368 УПК, проводит открытое голосование и ведет подсчет голосов. Напомним, что это вопросы, касающиеся того, имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется лицо; содержит ли это деяние состав уголовного преступления; виновен ли обвиняемый в совершении этого преступления и т. д. Все вопросы решаются простым большинством голосов. Председательствующий голосует последним. Никто из состава суда присяжных не имеет права воздерживаться от голосования, кроме случаев, когда решается вопрос о мере наказания, а судья или присяжный голосовал за оправдание обвиняемого – тогда голоса воздержавшихся прилагаются к голосам, поданным за решение, которое является благоприятным для обвиняемого. При возникновении разногласий о том, какое решение будет для обвиняемого более благоприятным, вопрос решается путем голосования.

Каждый из состава суда присяжных имеет право изложить письменно особое мнение, которое не оглашается в судебном заседании, а приобщается к материалам производства и является открытым для ознакомления.

Явиться обязаны?

Согласно ст. 61 Закона «О судоустройстве и статусе судей», работодатель обязан освободить присяжного от работы на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия. Отказ в освобождении от работы считается неуважением к суду, что, как известно, влечет предусмотренную законом ответственность. Отметим также, что за присяжными на время выполнения ими обязанностей в суде по месту основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные законом. Время исполнения обязанностей в суде засчитывается ко всем видам трудового стажа. Увольнение присяжного с работы или перевод на другую работу без его согласия при исполнении им обязанностей в суде не допускается.

Присяжный обязан своевременно явиться по приглашению в суд для участия в судебном заседании. Неявка без уважительных причин в судебное заседание также считается неуважением к суду. Согласно ст. 185-3 Кодекса об административных правонарушениях, неуважение к суду влечет наложение штрафа от 20 до100 необлагаемых минимумов доходов граждан (до 1700 грн). Ответственность могут понести и должностные лица, которые под любым предлогом препятствуют присяжного явке в суд для выполнения возложенных на него обязанностей. Согласно обновленной ст. 185-4 КоАП, на таких лиц будет наложен штраф от 5 до 8 НМДГ.

Труд присяжных оплачивается. Так, согласно ст. 62 Закона «О судоустройстве и статусе судей», присяжным за время исполнения ими обязанностей в суде в порядке, установленном Кабинетом министров, выплачивается вознаграждение. Кроме того, им возмещаются расходы на проезд и наем жилья и выплачиваются суточные. Указанные выплаты осуществляются теруправлениями ГСА за счет средств Госбюджета.

«За» и «против»

Противники внедрения суда присяжных указывают, что предложенная модель и юрисдикция такого суда не позволят существенно повлиять на уровень гарантий защиты прав подсудимых. Действительно, не стоит ожидать зрелища, подобного кадрам из популярных американских фильмов. Во-первых, суд присяжных имеет ограниченное применение – лишь в случае обвинения лица в совершении преступления, за которое предусматривается наказание в виде пожизненного заключения. Во-вторых, в состав суда входят 3 присяжных, а не 6–12, как в англо-саксонской системе права. Отличием суда присяжных в этой системе является и то, что коллегия присяжных должна самостоятельно принимать вердикт по уголовному делу по факту (например, имело ли место деяние, совершил ли его обвиняемый, виноват ли он), а председательствующий в процессе профессиональный судья на основании этого вердикта должен решать только вопросы права (квалификация деяния, размер наказания).

С другой стороны, надо объективно смотреть на ситуацию в Украине. Для обеспечения действия модели, подобной американской, необходимы, во-первых, большие финансовые вложения (допустим, то же обеспечение отдельного входа для присяжных в суде, их безопасности), а во-вторых – трансформация восприятия такими людьми своей функции, проще говоря, менталитета.

Таким образом, к введению института суда присяжных можно относиться по-разному. Но нельзя отрицать, что такой суд менее зависим от органов других ветвей власти, чем избираемые судьи.

Зарубежный опыт

США

90% из общего числа происходящих в мире судебных разбирательств с участием присяжных приходится на долю США, где эта судебная процедура по-прежнему пользуется большой популярностью. В этой стране коллегии присяжных заседателей в судах штатов различаются по количественному составу. Так, в соответствии с Конституцией штата Висконсин, дела как о тяжких, так и о незначительных преступлениях рассматриваются коллегией из 12 присяжных заседателей. Тот же состав жюри предусмотрен в штатах Теннесси и Вермонт. В то же время, в некоторых американских судах в составе коллегии может быть 6 или 8 человек. В уголовных судах штата Вайоминг, например, коллегию обычно образуют 6 присяжных.

Россия

В России суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе председательствующего, 12 присяжных заседателей и двух запасных присяжных заседателей.

Германия

Суд присяжных в ФРГ состоит из 3 профессиональных судей и 2 шеффенов (присяжных). Он созывается при необходимости рассмотрения уголовного дела по обвинению в умышленном убийстве или других преступлениях, связанных с созданием опасности для жизни людей (поджоги, взрывы, попытки захвата самолетов, ограбления и вымогательство при отягчающих обстоятельствах и др.).

Комментарии

Станислав Мищенко, заместитель председателя Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел:

– Сравнивать суд присяжных и институт народных заседателей, с моей точки зрения, по меньшей мере, некорректно. Ведь в свое время народные заседатели принимали участие в рассмотрении всех дел – и уголовных, и гражданских. Что касается присяжных, то это совсем другой институт. Во-первых, суд присяжных должен был быть введен еще в 2001 г., после окончания переходного периода, предусмотренного Конституцией. Однако начались разговоры среди ученых и практиков о том, что создать такой институт очень непросто, что он будет неполноценно функционировать и т. д. а с принятием нового УПК был сделан решительный и правильный шаг в направлении демократизации судебной системы, пусть и в отношении лишь одной категории дел, предусматривающей наказание в виде пожизненного заключения. Во-вторых, будут принимать участие в заседании присяжные или нет, решает подсудимый, поскольку это его право. В отличии, например от дел с участием народных заседателей. Конечно, когда дело коснется практики, могут возникнуть какие-то проблемы, но это нормально, поскольку нет ничего идеального. Но, на мой взгляд, это действительно демократический подход. Граждане имеют право на участие в отправлении правосудия.

Галина Супрун, председатель Подольского районного суда Киева:

– По поему мнению, введение института присяжных – правильный шаг. По-другому ведь никак не обеспечить рассмотрение дел надлежащим образом. Мы сейчас занимаемся этим вопросом, и могу сказать, что кандидаты на роль присяжных очень активны. Если раньше в народные заседатели шли в основном люди пожилого возраста, то контингент присяжных разнообразнее, у людей больше заинтересованности и желания. Желающих много, мы подали заявку на 30 человек. Конечно, возможны проблемы с финансированием их работы, но на сегодняшний день еще рано об этом говорить. Мне кажется, что оплата не будет являться главной мотивацией. Основная причина, скорее, кроется в желании людей принимать участие в рассмотрении судебных дел.

Сергей Пойда, председатель Дарницкого районного суда Киева:

– Безусловно, присяжные будут влиять на принимаемые решения, поскольку в соответствии с законом они фактически выполняют функции судей. Будет ли практическая польза от участия присяжных в судебных заседаниях, другой вопрос. Но если провести некую параллель с институтом народных заседателей, то их принципиальная функция – это представительство граждан при осуществлении правосудия. В этом смысле практическая составляющая пользы присяжных очевидна. Наш суд направил заявку на 40 кандидатов в присяжные. И насколько мне известно, решение пока принято только в отношении 20 человек. Что касается оставшейся половины, то до вступления в силу нового УПК время еще есть, и я надеюсь, что за этот период вопрос будет решен окончательно. Но необходимо понимать, что с 19 ноября не начнется рассмотрение дел с участием присяжных, поскольку новый УПК предусматривает участие присяжных только в тех делах, которые возникли после вступления его в силу. А это, как минимум, месяц-два. Те же дела, которые расследовались до вступления нового Кодекса в силу, будут рассматриваться по старой процедуре.

Елена Первушина, председатель Голосеевского районного суда Киева:

– Я понимаю, что граждане имеют право на участие в судопроизводстве, и наш суд подал заявку на 50 кандидатов в присяжные. Однако в свое время институт народных заседателей зарекомендовал себя с не очень хорошей стороны, поэтому введение института присяжных, на мой взгляд, не несет в себе никакой смысловой нагрузки. Решения будут приниматься на основании эмоций. Для того, чтобы этого избежать, у присяжных должна быть хотя бы базовая правовая подготовка, дабы они понимали, что делают. Думаю, что если опросить кандидатов в присяжные, как они себе представляют эту работу, результат будет печальным. Я сомневаюсь, что они читали новый, да и старый УПК, чтобы иметь представление о своем процессуальном поведении. Мне кажется, что организовать и настроить весь процесс будет трудно.

Инна Рафальская, председатель КДКА Киева:

– То, что в новом УПК названо институтом присяжных, на самом деле таковым не является, и с этим согласны многие. Мы рассчитывали на несколько иную систему. Однако я помню работу народных заседателей, когда дела слушались с их участием. Могу сказать, что достаточно принципиальные и объективные народные заседатели существенно влияли на разрешение споров в судах. Они серьезно относились к вопросам назначения наказания, и это неплохо. Во всяком случае, сочетание в правосудии работы профессионального судьи, который хорошо знает законы и понимает их, и человека, который не привык к судебному процессу – позитивное явление. Только это не является судом присяжных. Но если государство действительно будет надлежащим образом компенсировать трудозатраты присяжных, скорее всего люди будут идти и активно принимать участие в судебных процессах.

К сожалению, много моментов относительно присяжных в новом УПК выписаны достаточно поверхностно. А все должно быть прописано очень четко, без возможности двоякого толкования. Но это, как мне кажется, своего рода апробация, первый шаг на пути к дальнейшему развитию. Главное, чтобы мы в этой изначальной точке надолго не остановились.

Что изменится в жизни украинцев с новым УПК

vaso — Mon, 19 Nov 2012 08:23:06 GMT

С 20 ноября в Украине вступает в силу новый Уголовный процессуальный кодекс полностью меняющий судебную и следственную процедуру в стране.

Эксперты отмечают, что в истории Украины такой масштабной реформы, как принятие нового Уголовного процессуального кодекса, еще не было.

Основным новшеством кодекса называют отход от обвинительного уклона, который был ранее. Вместо этого он создает равные возможности для каждой из сторон в уголовном процессе и вводит в уголовное судопроизводство принцип состязательности.

Одним из наиболее обсуждаемых аспектов кодекса стало введение в Украине суда присяжных. В отличие от привычных нам моделей, широко растиражированных на ТВ, работа украинского суда присяжных будет базироваться на сотрудничестве судей и присяжных.

Согласно ст.31 нового УПК, уголовное производство первой инстанции по преступлениям, которые предусматривают пожизненное заключение, будет осуществляться коллегиально судом в составе 3 профессиональных судей, а по ходатайству обвиняемого – судом присяжных в составе 2 профессиональных судей и 3 присяжных.

Уголовное производство в отношении нескольких обвиняемых рассматривается судом присяжных в отношении всех обвиняемых, если хотя бы один из них изъявил такое желание.

Суд присяжных сможет рассматривать только уголовные дела, которые предусматривают пожизненное заключение. Привлечение присяжных будет осуществляться исключительно по желанию заключенного специальной автоматизированной системой документооборота суда из числа лиц, внесенных в соответствующие списки.

Кроме того, будет создано Государственное бюро расследований (ГБР), которое займется расследованием преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов и судьями.

По словам Генерального прокурора Виктора Пшонки, формирование ГБР будет проходить неспешно и завершиться в течении пяти лет.

Поскольку новый УПК предусматривает возможность осуществления процессуальных действий в режиме видеоконференции, украинские суды ждет техническое переоснащение.

По заверениям представителей власти, видеоконференцсвязь внедрена во всех апелляционных судах, в учреждениях Государственной пенитенциарной службы и понемногу проходит ее введение в судах первой инстанции.

Однако замена металлических ограждений в судах на прозрачные пока проходит не столь успешно из-за отсутствия достаточного финансирования. Нет электронной системы мониторинга лиц, которые будут находиться под домашним арестом, нормы которого так же определены новым УПК.

Согласно этой норме, содержаться под стражей будут только лица, совершившие насильственные действия. К остальным будет применятся такая мера пресечения как подписка о невыезде, залог или домашний арест, который будет обеспечиваться средствами электронного мониторинга.

Заслуживает внимания положение ст. 45, согласно которому защитником лица в уголовном процессе может быть только адвокат, внесенный в Единый реестр адвокатов Украины.

Напомним, что на сегодня право защищать лицо имеют не только специалисты в области права, но и родственники или опекуны обвиняемого. Эта норма, однако, не затронет тех защитников, которые приступили к своим обязанностям до 20 ноября.

Сократился и срок досудебного и судебного производства: с шести месяцев до года. Это новшество призвано разгрузить переполненные СИЗО.

Не будет более и возвращения дел на дополнительное расследование.

Новый УПК вводит понятие следственного судьи. Основной идеей является установление судебного контроля над соблюдением прав человека во время следственных действий. А именно - в вопросах временного доступа к вещам и документам, ареста имущества, выбора меры пресечения, проведения негласных следственных действий.

Что означают новые знаки-ребусы?

vaso — Thu, 07 Jun 2012 18:56:26 GMT

Жители Киева уже ощутили на себе приближение Евро 2012. По всему городу появились дополнительные информационные знаки, смысл которых ни ГАИ ни киевские власти не удосужились разъяснить. Тем не менее, UEFA расшифровала «ребусы» для иностранцев.

Новые знаки появились на дорогах возле перехватывающих парковок и по всему центру Киева, но понять с первого раза их значение не так уж и просто. Например, обозначение P+R — если догадаться, что P означает парковку, то что R — это перехватывающий паркинг возле метро — навряд. Числа с апострофом, кстати, указывают время, необходимое для того, чтобы дойти до той или иной точки.

Евро будет штормить весь год Политики создадут идеальную почву для спекуляций на курсе евровалюты

vaso — Sun, 03 Jun 2012 07:54:11 GMT

Ближайшие месяцы могут оказаться наиболее удачными для желающих поспекулировать на котировках европейских ценных бумаг и на сделках с евровалютой.

Финансисты уверены, что в мае–июне представится не одна возможность, чтобы дешево купить, а затем дорого продать евро, и советуют держать ухо востро. Ведь у спекулянтов будет предостаточно поводов для раскачивания финансовых рынков: популистские заявления новоизбранного президента Франции, которому придется выполнять предвыборные обещания, политическая нестабильность в Греции и катастрофическая ситуация в банковской системе Испании.

Призрак дефолта

Результаты президентских выборов во Франции на прошлой неделе еще не успели ударить по экономике страны. Не сбылось главное опасение скептиков — после отставки Николя Саркози международные рейтинговые агентства не снизили суверенный рейтинг Парижа.

Как раз наоборот: после объявления Франсуа Олланда новым президентом Standard&Poor’s подтвердил наивысшую кредитную оценку французской экономики — AAA. "Агентство не занимает никакой политической позиции относительно индивидуальных кандидатов или итогов выборов, однако политика руководства страны будет иметь прямое влияние на ее кредитоспособность", — говорится в заключении S&P.

В то же время аналитики агентства заметили, что непременно отреагируют на увеличение социальных затрат, обещанных Олландом, если оно произойдет лишь за счет наращивания дефицита госбюджета, а не роста экономики страны.

Иначе разворачивались события вокруг Греции, которая неделю назад выбирала парламент. После провала двух раундов переговоров по формированию коалиционного правительства европейские власти решили подстраховаться, а заодно и проучить греческих политиков: даже не дождавшись объявления окончательных результатов голосования, они заговорили об отказе от обязательств по программе экономии, подписанной Грецией с Евросоюзом.

Совет директоров Европейского фонда финансовой стабилизации выделил Афинам 4,2 млрд евро кредитного транша вместо обещанных 5,2 млрд (в рамках программы финпомощи на 130 млрд евро). Этого хватит на текущие выплаты по госдолгу, и у греков даже останется немного на погашение дефицита госбюджета. 15 мая им нужно заплатить 450 млн евро по облигациям, не попавшим под действие программы реструктуризации, а 18 мая — на 3,3 млрд евро погасить еврооблигаций, находящихся на балансе Европейского Центробанка.

В Старом Свете открыто говорили, что недоплаченный 1 млрд евро — это цена словоблудия греческих политиков. "Ни одна страна ЕС не станет автоматически перечислять свою долю помощи, если в Афинах не будет правительства, которое уважает принятые правила и ответственно распоряжается выделенными деньгами", — заявил министр финансов Люксембурга Жан Ассельборн.

"Будущее Греции в еврозоне в руках самой Греции. Мы хотим и намерены помочь этой стране, но она должна быть готова принять эту помощь. Если же Афины отклоняются от согласованного пути реформ, то выделение им дальнейшего транша международной финпомощи будет невозможно", — согласился с коллегой министр финансов Германии Вольфганг Шойбле.

Не скрывали своего беспокойства в отношении политической ситуации в Греции и европейские финансовые рынки. Только за одни торги 8 мая немецкий фондовый индекс DAX просел на 1,9%, британский FTSE 100 — на 1,78%, а французский CAC 40 — на 2,78%. Заметно снизился и курс евровалюты: с $1,3084 до $1,2926 за один евро.

"Проблема заключается даже не в том, объявит Греция дефолт или нет, а в том, покинет ли она еврозону или нет. Если это случится, уверенность инвесторов в активах еврозоны может дрогнуть, что заставит рыночных игроков усомниться, подходят ли эти активы для того, чтобы держать их в виде валютных резервов", — объяснил опасения инвесторов аналитик японского Mizuho Corporate Bank Дайсуке Каракама.

Клондайк для спекулянтов

Финансисты сегодня выстраивают проблемы европейской экономики в такой рейтинговой последовательности. На первом месте — политическая нестабильность в Афинах. Впрочем, эта самая нестабильность пока даже на руку стране: чем дольше греки будут оттягивать процесс формирования нового правительства (назначать одни за другими внеочередные выборы), тем позже по факту может быть задокументирован отказ новоявленного Кабмина от программы экономии, подписанной в начале 2012 г. между Грецией и ЕС.

И, соответственно, неминуемый выход страны из еврозоны: на этом настаивал лидер леворадикальной коалиции "Сириза" Алексис Ципрас, партия которого на прошлой неделе заняла второе место на парламентских выборах. Согласно последним опросам европейских финансистов шансы отказа Греции от антикризисных договоренностей оцениваются как 30:70. Большинство инвесторов все же рассчитывают, что политики не станут устраивать революций и продолжат выполнять договоренности с кредиторами.

Второй риск для европейских финансовых рынков — это популистские заявления нового президента Франции. Франсуа Олланд не сообщил, из каких источников он собирается черпать средства для обещанного во время предвыборной кампании снижения пенсионного возраста, отмены запланированного Николя Саркози роста НДС и увеличения количества рабочих мест для бюджетников (главным образом в образовании). Если из-за этого станет расти и без того солидный дефицит госбюджета (5,8% за 2011 г. вместо максимально допустимых в ЕС 3%), инвесторы начнут избавляться от акций французских компаний как наиболее рисковых.

Финансисты рассчитывают, что в штабе Франсуа Олланда возобладает здравый смысл и он отложит внедрение социальных благ на четвертый квартал 2012 г. — начало 2013 г. К этому времени экономисты рассчитывают на рост экономики и увеличение доходов бюджета страны. Пока же об этом не приходится мечтать: в первом квартале французская экономика показала нулевой рост, и такой же прогноз центробанк страны дал по ВВП на второй квартал.

Третий риск ЕС дал о себе знать в конце прошлой недели в Испании. Если в первом квартале этого года Мадрид считал своим приоритетом борьбу с ростом безработицы, уровень которой превысил 24%, то 10 мая чиновники анонсировали экстренную кампанию по спасению одного из крупнейших банков страны — Bankia SA (обслуживает 12 млн клиентов). Его собираются национализировать: правительству отойдут 45% акций финучреждения.

За 2010–2011 гг. испанские власти уже выделили на реанимацию Bankia SA 4,5 млрд евро, и не исключено, что столько же ему может потребоваться и в 2012 г. Так что чиновникам придется поломать голову, чтобы изыскать такие средства, не наращивая и без того солидный дефицит госбюджета — 6,6% в 2011 г. "Мы переживаем тяжелые времена, когда нужно принимать важные и смелые решения, чтобы спасти экономику страны. Мы знаем, с чем нам нужно бороться, и сделаем все, что от нас зависит", — успокаивал инвесторов на минувшей неделе премьер-министр Испании Мариано Рахой.

Под давлением этих трех ключевых рисков европейские финансовые рынки будут работать как минимум до конца второго квартала 2012 г. Неспокойно будет как на фондовых биржах ЕС, так и на мировых валютных рынках. Ближайшие месяцы сулят баснословные заработки валютным спекулянтам: валютчики не скрывают, что станут раскачивать курс евро.

По мнению директора казначейства Сведбанка Олега Бушуева, в течение года котировки евро к доллару будут колебаться в достаточно широком диапазоне — $1,25–1,35/евро. Так что ближайшие месяцы могут оказаться наиболее выгодными для покупок и продаж евровалюты.

Курорт на обочине Большая европейская распродажа пляжного отдыха обошла Крымский полуостров стороной

vaso — Sun, 03 Jun 2012 07:51:23 GMT

нынешнем сезоне платить за отпуск в Крыму придется еще больше .

Жилье к сезону подорожало на 10–15%, а предложения эконом-класса стали дефицитом.

Небогатым украинцам на Черноморском побережье вообще нечего делать. Бюджеты, гарантирующие более-менее комфортный отдых, стартуют с 2,5–3 тыс. грн. на человека за неделю.

Но за такие деньги можно купить путевку не только в Турцию или Египет, но и на европейские курорты, которые, наоборот, снижают цены и упрощают условия выдачи виз.

Наценки вместо скидок

Погода в этом году играет на руку крымчанам. Пляжный сезон на полуострове начался непривычно рано — в начале мая, тогда как в последние годы вода в море не прогревалась выше 18–19 градусов даже в июне.

Не исключено, что именно поэтому на майские праздники в АРК было людно. Местное Министерство туризма насчитало 100 тыс. отдыхающих, что на 10% больше, чем в прошлогоднюю маевку.

Удачный "майский эксперимент" только распалил аппетиты крымских жителей, мечтающих озолотиться на приезжих.

В туристическом ведомстве автономии подсчитали, что за сезон им удастся оздоровить на 500 тыс. туристов больше, чем в минувшем году — не менее 6 млн человек.

Воодушевленные такими прогнозами владельцы жилья в очередной раз пересмотрели прайсы, повысив их на 10–15%.

Найти номер в более-менее приличном отеле дешевле 350 грн. в сутки с завтраком проблематично даже на июнь. В разгар сезона цены станут еще выше.

С учетом подорожавшего транспорта и питания стоимость недельной путевки на черноморский курорт будет стартовать с 2,5–3 тыс. грн. на человека.

И это без учета платного входа на пляж, развлечений и экскурсий, которые также могут влететь в копеечку. К примеру, прошлым летом вход на самые популярные крымские пляжи стоил до 30–50 грн.

Убедить отдыхающих потратить такие деньги будет непросто. Ведь многие зарубежные курорты, наоборот, снижают расценки и упрощают условия отдыха для украинцев.

К примеру, напуганные кризисом греки и испанцы опустили тарифы на проживание на 15–20%. Недельный тур в трехзвездочную гостиницу с завтраком и перелетом в Грецию стоит от 350 евро (3600 грн.), в Испанию — от 400 евро (4100 грн.) с человека. Намного проще стало получить и визы в эти страны (отменили подачу копий трудовых книжек, снизили минимальную сумму, которую необходимо "засветить" на банковском счете, и пр.).

Как показала майская практика, украинцы уже оценили подобное гостеприимство — спрос на зарубежные туры вырос в разы. Поставить рекорд по отправке отдыхающих на средиземноморские курорты нашей стране помешала разве что недальновидность туроператоров, которые заказали слишком мало чартеров, и в результате многие граждане попросту не смогли купить билет на самолет.

Отчасти именно они обеспечили крымский майский рекорд, в последний момент переориентировавшись на более доступное направление. В июне чартерные программы станут намного шире, поэтому особых проблем с билетами не предвидится.

Учитывая, что цены на отдых в Греции и Испании вполне соизмеримы с крымскими, а сервис на порядок выше, жители полуострова могут так и не дождаться запланированного миллионного турпотока.

В турагентствах автономии уже констатируют, что количество украинских клиентов у них ниже ожидаемого на 20–30%. Но руководитель турагентства "СНП Крым", глава общественной организации "Туристический актив Крыма" Иван Коваленко списывает данный факт на самостоятельность наших соотечественников, которые все чаще стараются забронировать жилье напрямую.

Зато россиян, которые покупают туры в специализированных агентствах, наоборот, стало больше на 10–15%, в чем немалая заслуга рекламной активности властей.

В течение последнего года АРК потратила на привлечение россиян порядка 4 млн грн. За эти деньги местные чиновники "гастролировали" по городам и весям соседней страны, проводя презентации "возможностей черноморских курортов", а, проще говоря, завлекая местных туроператоров выгодными условиями работы.

Если ранее на полуостров ехали в основном жители центральных областей РФ, то в текущем году потянулись и представители глубинки. Крымчане не теряют надежды, что в июне к ним хотя бы на пару дней заглянут и футбольные фанаты, которые приедут в Украину на Евро-2012.

Ценам нашли оправдание

Предложение сдающегося внаем жилья в Крыму в нынешнем сезоне заметно расширилось. В базах турагентств и системах онлайн-бронирования появилась как минимум сотня новых мини-отелей и не менее тысячи квартир и домов.

Особенно активно предприниматели строятся в горных районах Крыма (Бахчисарайский, Севастопольский и пр.), Симеизе, Коктебеле, Саках и небольших прибрежных поселках.

К примеру, в Поповке под Саками, где в минувшем году сдавалась всего какая-то сотня-полторы усадеб, к новому сезону выросли сразу две улицы сдаваемых в аренду коттеджей. Несмотря на увеличение предложения, именно мини-гостиницы подорожали больше всего. Самые доступные номера, которые прошлым летом стоили 150–180 грн. с человека в сутки, теперь выставляются по 200–250 грн.

Такая рекордная динамика — результат усилий властей по легализации отельеров. Если в 2011 г. на полуострове работало всего 200 мини-отелей, имеющих пакет разрешительной документации, то сейчас их порядка 2 тыс. Чиновники заметно упростили условия оформления бумаг.

Ранее предприниматели платили за сертификацию до 4 тыс. грн., теперь — почти вдвое меньше. Сроки выдачи разрешений сократились с двух месяцев до недели.

Крымский НПЦ стандартизации, метрологии и сертификации, который, собственно, и оформляет бумаги, чтобы сэкономить время и деньги бизнесменов, готов даже командировать своих представителей на места.

Но одновременно усилились проверки, так что работать без документов в нынешнем сезоне смогут немногие. Легализация предусматривает необходимость уплаты 15%-ного налога, который отельеры поспешили заложить в тарифы на проживание. К увеличенной цене добавили еще и надбавку на инфляцию.

За отельерами потянулись и владельцы квартир. Отдельные шаги по усилению контроля за квартирным бизнесом крымские власти также предпринимают, но пока они носят точечный характер (к примеру, перепрофилировать собственников жилья в предпринимателей пытаются в Ялте и Алуште).

Цены же на 10–12% подняли все без исключения. В тех же Ялте и Алуште за более-менее комфортную "единичку" хозяева просят 400–450 грн. в сутки, за комнату — 180–250 грн.

В Евпатории цены на квартиры стартуют с 300 грн., комнаты — со 120 грн., в Феодосии — с 350 грн. и 150 грн. соответственно. Как говорят в крымских агентствах недвижимости, если мини-гостиницы на июнь пока забронированы менее чем наполовину, то квартир выкуплено уже 60–70%.

Ведь отдыхающие стали больше ценить наличие кухни, которая позволяет не зависеть от заоблачных расценок местных заведений общепита.

Наличие условий для приготовления пищи все чаще требуют даже состоятельные туристы, готовые заплатить за неделю отдыха на вилле или в комфортабельном коттедже до $5–7 тыс. Спрос на такое жилье бьет все рекорды. Несмотря на их подорожание, домов уже не хватает: многие сданы до конца сезона.

Рекламный ход

Крупные пансионаты и отели, на первый взгляд, подошли к формированию цен более взвешенно. По данным Министерства туризма и курортов Крыма более половины из них готовы принимать постояльцев по прошлогодним тарифам.

Чиновники усматривают в уступчивости отельеров свою заслугу: накануне сезона с ними провели разъяснительную работу, посоветовав не задирать цены.

Скорее всего, наиболее убедительным аргументом для здравниц послужили нерадостные итоги минувшего сезона и нынешних майских праздников. Многие смогли заполнить не более половины номеров. В турагентствах отмечают, что проживание в пансионатах советского периода пользуется среди отдыхающих все меньшей популярностью.

Цены в них завышены, а комфорт и сервис оставляют желать лучшего. Размещение в санаториях Большой Ялты стоит от 200 до 400 грн. за человека в сутки.

За такие деньги семье выгоднее снять гораздо более комфортабельный номер в мини-гостинице или частную квартиру. Тем более что многим пансионатам так и не удалось избавиться от налета прошлого. Санаториев с хамоватым персоналом и манной кашей в меню в Крыму по-прежнему хватает. Современные же модные отели со SPA-комплексами уже давно выбрали все ценовые лимиты, ведь стоимость проживания в них и так стартует с 500 грн. в сутки и может достигать нескольких тысяч гривень. Но те, кто на недостаток туристов не жалуется, все же повысили расценки на 12–13%, поясняя это немалыми расходами на реконструкцию и рекламу, которые теперь нужно отбивать.

Отельеры отчитались, что за последний год потратили на продвижение своих услуг 400 млн грн. Эти средства якобы пошли как на прямую рекламу, так и на расширение отделов прямых продаж, создание систем онлайн-бронирования, участие в выставках и пр., но озвученная сумма явно сомнительна.

Ведь она сопоставима с рекламными бюджетами целых стран (к примеру, по $50 млн за сезон тратят на привлечение туристов Хорватия и Черногория).

Если бы крымские отельеры действительно выделили столь рекордные суммы, эффект был бы намного большим, чем сейчас. Скорее санатории рисуют заоблачные расходные статьи лишь для того, чтобы оправдать подорожание путевок.

Не дождавшись обещанного нашествия туристов, им придется пересматривать прайсы и снижать цены в самый разгар сезона.

Бесплатных пляжей не будет

В Крыму насчитывается порядка 600 пляжей, но только треть из них открыты для общего пользования, остальные принадлежат санаториям и гостиницам.

В нынешнем году ялтинские власти попросили местных отельеров открыть доступ к морю для "чужих" отдыхающих. Но, как показывает практика майских праздников, пока пансионаты эти рекомендации игнорируют.

Новых коммунальных пляжей на полуострове появляется крайне мало. Из наиболее заметных открытий сезона можно отметить разве что пляж площадью порядка 4 тыс. кв. м в Евпатории.

Общее количество функционирующих пляжей этим летом даже уменьшится, так как, по заявлению министра туризма и курортов АРК Александра Лиева, арендаторам, не оформившим вовремя паспорта, работать попросту не разрешат.

Таковых же на сегодняшний день несколько десятков. Кроме того, далеко не все пляжи восстановлены после февральских штормов, когда стихия с легкостью выкорчевала забетонированные в грунт солнцезащитные грибки и скамейки, разрушила волнорезы и набережные.

Власти выделили около 50 млн грн. на приведение в порядок береговой линии и ремонт набережных Ялты, Алушты и Гурзуфа, но многие небольшие поселки АРК остались без дотаций и не успели к сезону привести в порядок берег.

Открытым остается и вопрос стоимости доступа к морю. В прошлом году крымское правительство приняло постановление, запрещающее брать с отдыхающих деньги за вход на пляжи.

Тем не менее вплоть до конца сезона прорваться туда без билета стоимостью от 20 до 50 грн. с человека было весьма проблематично. В нынешнем сезоне чиновники обещают разобраться с жадными арендаторами.

Но официально запретить брать деньги за пляжные услуги (зонтики, лежаки и пр.) они не могут. Следовательно, практика платного входа на пляжи сохранится, ведь нередко этот "сервис" попросту навязывается отдыхающим.

Как обещают власти, крымское побережье станет более комфортным для туристов. Недавно Совмин республики одобрил систему категоризации пляжей.

Объекты I и II категорий должны иметь кабины для переодевания, мусорные урны, туалеты, лежаки и зонты. Претендующие на более высокую вторую категорию — web-камеры для предотвращения воровства личных вещей отдыхающих, Wi-Fi, кафе, спортплощадки.

Лучшие пляжи также могут претендовать на получение международного знака "Голубой флаг", подтверждающего чистоту воды и безопасность купания.

Таковой уже получило несколько пляжей в Евпатории и Феодосии. Но наверняка необходимость дополнительных затрат приведет к подорожанию входных билетов.

Меньше торговли, больше развлечений

Попытки чиновников облагородить Крым затронули и торговлю. В Ялте, Алуште и Евпатории активно борются с мелкими лоточниками и закрывают киоски.

Для туристов это чревато увеличением затрат на питание, ведь еда в "цивилизованных" ресторанах и кафе стоит намного дороже, чем в импровизированных прибрежных фаст-фудах.

Зато развлечений на полуострове этим летом станет намного больше. На нынешний сезон приходится сразу несколько юбилейных дат, которые в автономии планируют отметить с размахом, в частности, 1800-летие Судака, 180-летие Алушты, 220-летие Никитского ботанического сада.

В городах-юбилярах запланированы массовые гуляния, фестивали и концерты, в ботсаде пройдет несколько крупных цветочных выставок.

В АРК решили перенять опыт своих карпатских коллег и за неимением поводов для привлечения дополнительных туристов продуцировать их самим.

Различных фестивалей и других массовых мероприятий на полуострове в текущем году пройдет намного больше обычного. В июне состоятся музыкальные фестивали в Феодосии и Алуште, в июле — рок-фестиваль и рыцарские бои в Судаке, в августе — джазовый фестиваль в Коктебеле, в сентябре — фестиваль вина в Феодосии.

Заметно расширился и список экскурсий по полуострову. В качестве новинок сезона гиды презентуют этнографические экскурсии, знакомящие туристов с бытом крымских татар, маршруты, посвященные истории Крымской войны, туры в недавно открывшиеся сафари-парк "Тайган" (Белгородский р-н) и "Крым в миниатюре" (Алушта), бахчисарайский музей "Ларишес" (раритеты времен крымского ханства), кулинарные и винные туры. Средняя стоимость однодневной экскурсии — 200 грн. на человека, что на 30–50 грн. дороже, чем минувшим летом.

Любителям активного отдыха предлагаются новые велосипедные маршруты, а в Евпатории и Феодосии появились пункты проката велосипедов.

В начале июня на Фиоленте Ассоциация экстремальных видов спорта будет проводить для желающих прыжки над морем (rope jumping). На лето запланирован и ряд зрелищных спортивных мероприятий: в июне пройдут парусная регата "Кубок Крыма-2012" и один из этапов чемпионата Украины по экстремальному автокроссу, в июле — кубок Украины по экстремальному эндуро (мотогонки).

Практически нереально Для перевода квартиры в нежилой фонд придется получать одобрение абсолютно всех соседей по дому

vaso — Sun, 03 Jun 2012 07:47:43 GMT

Ивано-франковские чиновники решили изменить процедуру перевода помещений из жилого фонда в нежилой.

Соответствующий проект решения горсовета предусматривает существенное упрощение действующей процедуры.

Во-первых, владельцу квартиры не нужно будет получать согласие балансодержателя, его достаточно уведомить в любой удобной для собственника объекта форме.

Во-вторых, не придется заказывать проведение проектно-изыскательских работ, ныне необходимых для организации отдельного входа. Исчезнет и необходимость согласовывать с местными властями проект будущего помещения, необходимый для определения его целевого назначения (парикмахерская, ресторан, магазин, отделение банка и пр.) и дальнейшей реконструкции.

"Мы перекладываем ответственность на плечи проектантов. Ведь эти компании получили лицензию, а значит, являются специалистами в своей отрасли", — подчеркнул руководитель местного департамента архитектуры Олег Гаркот.

Окончательное решение о возможности перевода помещения в нежилой фонд будет принимать исполнительный комитет, а не городской совет.

Это, как уверяют чиновники, позволит сократить срок получения разрешения с нынешних 0,5–1,5 года до одного месяца со дня обращения владельца недвижимости.

Впрочем, перечеркнуть все послабления может один-единственный пункт нового проекта решения, требующий от собственника квартиры согласовать ее перевод в нежилой фонд с владельцами абсолютно всех квартир дома, а при недоступности оных — с членами их семей. Тогда как сейчас в городской совет достаточно предоставить протокол общего собрания жильцов дома, большинство которых поддерживают смену целевого назначения объекта недвижимости.

"При переводе квартиры на первом этаже в коммерческий объект создается отдельный вход, то есть у жителей дома забирается часть их общей придомовой территории. Поэтому мы считаем справедливым, что этот процесс должен проходить с согласия абсолютно всех жильцов", — объяснил логику чиновников г-н Гаркот.

Ивано-франковские бизнесмены считают, что необходимость получить подпись каждого жителя дома перечеркивает все прогрессивные положения документа.

"Обязательно найдется человек, который откажется одобрить проект по каким-то своим идейным соображениям. А большинство остальных жильцов потребуют мзду, размер которой будет явно завышен", — считает глава Совета предпринимателей при исполкоме горсовета Петр Строич.

Поэтому Cовет предпринимателей намерен предложить депутатам изменить данный пункт документа, прописав необходимость согласования перевода квартиры в нежилой фонд только с ближайшими соседями.

Перевозчиков хотят контролировать

vaso — Sun, 03 Jun 2012 07:43:11 GMT

Частные пассажирские перевозчики Сум обязаны до октября оборудовать свой подвижной состав GPS-навигаторами.

По словам начальника отдела логистики горсовета Валерия Семесенко, это позволит мэрии контролировать соблюдение компаниями графика движения маршруток.

Со всеми перевозчиками будут подписаны дополнительные соглашения.

Сейчас чиновники отслеживают лишь движение автобусов и троллейбусов КП "Электроавтотранс", где уже установлены навигаторы.

Затверджено граничні обсяги експорту металобрухту у 2012 році

vaso — Sun, 27 May 2012 09:48:26 GMT

Кабінет Міністрів затвердив граничні обсяги експорту брухту чорних металів у 2012 році на рівні 900 тис. тонн.

При цьому встановлено, що митне оформлення експорту металобрухту здійснюється на підставі паперового примірника картки реєстрації-обліку ЗЕД-контракту на здійснення експортних операцій з металобрухтом або її примірника у формі електронного документа.

Також Уряд вніс ряд коректив в Порядок реєстрації зовнішньоекономічних контрактів (договорів) на здійснення експортних операцій з металобрухтом (затверджений постановою КМУ N 155 від 15.02.2002 р.), а саме:

- виключив ряд вже не діючих норм щодо необхідності погодження експорту металобрухту з Мінпромполітики (нагадаємо, що таке міністерство було ліквідовано, а його правонаступником стало Мінекономрозвитку);

- уточнив, що для реєстрації ЗЕД-контракту на експорт металобрухту в Мінекономрозвитку необхідно подавати не оригінал сертифіката відповідності системи управління якістю суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності вимогам стандартів ISO 9000-2001, а лише його копію, завірену в установленому порядку;

- встановив, що у разі здійснення митного оформлення експорту металобрухту на підставі картки реєстрації-обліку відповідного ЗЕД-контракту у формі електронного документа інформація про фактичний обсяг відвантажених товарів відповідно до зазначених у такій картці умов надсилається Держмитслужбою Мінекономрозвитку в установленому зазначеними органами порядку.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання здійснення експортних операцій з металобрухтом" (N 388 від 03.05.2012 р.)

Дата набрання чинності: з дня офіційного опублікування.